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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《沁縣再生資源回收管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十七屆政府第72次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2025年7月9日

（此件公開發(fā)布）

沁縣再生資源回收管理辦法

（試行）

第一章　　總　　則

第一條　為促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，規(guī)范再生資源回收行業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令　第五十四號）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令　第五十七號）和《再生資源回收管理辦法（2019修正）》的規(guī)定以及省市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條?本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），以及從事管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷售、投放、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對危險(xiǎn)廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、建筑垃圾、餐廚垃圾、舊貨流通、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　　規(guī)劃布局與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置

第四條?再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于防止環(huán)境污染，有利于改善縣容縣貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序的原則。

第五條?再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、守法經(jīng)營、公平競爭的原則，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收利用率。

第六條?再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，以維護(hù)縣容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活為目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)布局。

第七條　再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求，未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；經(jīng)整改仍不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)予以取締。

第八條　新增網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。下列區(qū)域和地點(diǎn)禁止設(shè)立廢品回收堆放點(diǎn)：

（一）城區(qū)主次干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)；

（二）國道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；

（三）旅游景點(diǎn)、飲用水水源地、居民小區(qū)進(jìn)出口及主要通道兩側(cè)；

（四）醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；

（五）危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）；

（六）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。

已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收堆放點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)一周之內(nèi)停業(yè)并在一個(gè)月內(nèi)限期遷出。

法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)或堆放點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章　　回收經(jīng)營管理

第九條?從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，必須依法取得市場主體資格，符合各相關(guān)部門規(guī)定后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。法律法規(guī)規(guī)定特定領(lǐng)域的再生資源回收需要取得專項(xiàng)許可的，從其規(guī)定。

再生資源回收經(jīng)營的市場主體設(shè)立、變更、吊銷、注銷登記的，行政審批局應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息推送商務(wù)、公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防等有管理職責(zé)的單位，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十條?從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所征求意見，后到縣公安局治安大隊(duì)備案。

第十一條?再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)經(jīng)營管理制度、回收價(jià)格表、監(jiān)督電話等設(shè)置在經(jīng)營場所顯著位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條?再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積需30平方米以上，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)固的廠房，不得露天堆放。

第十三條?再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)入封閉住宅小區(qū)回收的，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和約定，并取得物業(yè)服務(wù)單位的同意。經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第十四條?再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安局通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安局。

公安局對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條?再生資源的收集、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、集散、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在按照規(guī)范建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行，并且按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。

再生資源回收經(jīng)營者從事回收活動(dòng)時(shí)，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活；經(jīng)營場所保持清潔衛(wèi)生，不得影響周邊環(huán)境；回收儲(chǔ)存再生資源應(yīng)根據(jù)再生資源品類分區(qū)儲(chǔ)存，回收的物資應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)只能對再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

再生資源回收經(jīng)營者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交由有處理資格的企業(yè)處理，不得私自拆解。

再生資源回收經(jīng)營者經(jīng)營廢礦物油、居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池、各類化學(xué)品廢棄物等危險(xiǎn)物品回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可并取得相關(guān)證照后方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

有條件的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點(diǎn)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料留存?zhèn)洳椋坏眉糨嫽蛘邉h改。

再生資源回收經(jīng)營場所按照消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，杜絕火災(zāi)隱患。

第十六條?再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器，以及其他列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）國家規(guī)定的歷史文物；

（五）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（六）標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動(dòng)化設(shè)備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；

（七）淫穢物品；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條?再生資源回收經(jīng)營者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以操縱市場為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價(jià)格；

（三）違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，沒有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；

（四）沿街招攬，非法占道經(jīng)營和堆放；

（五）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲(chǔ)在未做防滲措施的地面；

（六）其他擾亂市場交易秩序的行為。

第十八條?再生資源回收經(jīng)營場所禁止下列行為：

（一）住宿區(qū)域與貨物存儲(chǔ)區(qū)域混設(shè)，生火做飯場所與住宿區(qū)域及存放貨物區(qū)域未采取防火分隔措施；

（二）亂拉亂接電線，超負(fù)荷用電；

（三）回收的廢紙、廢塑料等可燃物靠近火源，隨意使用明火，不配備充足、有效的消防滅火器材；

（四）貨物亂堆亂放，阻塞和影響消防通道；

（五）高堆貨物不整齊、不穩(wěn)固；

（六）隨意占用公共道路存放、打包、分揀、裝車貨物；

（七）隨意丟棄、填埋貨物，隨意焚燒貨物；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第四章　　監(jiān)督管理

第十九條?縣商務(wù)發(fā)展中心是再生資源回收主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

縣自然資源局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局納入用地規(guī)劃。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃為回收點(diǎn)提供場地或者設(shè)施。

縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，支持再生資源回收體系建設(shè)。

縣公安局負(fù)責(zé)依法查處違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬、危險(xiǎn)固廢及違法收購雜物等不當(dāng)行為。

縣行政審批局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者市場主體登記管理。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)再生資源交易市場內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照監(jiān)督管理；依法依規(guī)查處違法行為。

長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局負(fù)責(zé)對再生資源回收、加工、處理過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對非法堆放物料、垃圾等影響縣容環(huán)境衛(wèi)生行為的網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)消防安全工作，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收站點(diǎn)日常監(jiān)督管理，落實(shí)回收網(wǎng)點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)場地供給并納入社區(qū)服務(wù)體系。對發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任并積極協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、城市管理、消防等有關(guān)職能部門及時(shí)查處。

第五章　　法律責(zé)任

第二十條?再生資源回收經(jīng)營者違反本辦法治安管理、市場秩序、環(huán)境保護(hù)、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第六章　　附　　則

第二十一條?本辦法由縣商務(wù)發(fā)展中心會(huì)同縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局、長治市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本辦法自公布之日起30日后施行，施行時(shí)間暫定為兩年。

圖文解讀：沁縣再生資源回收管理辦法