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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《沁縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理實施細則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2021年11月24日

（此件公開發(fā)布）

沁縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理實施細則（試行）

第一章??總則

第一條??為加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)﹝2020﹞118號），結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條??本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴建、翻建住房（以下統(tǒng)稱農(nóng)村自建房）的規(guī)劃管理，適用本實施細則。

第三條??本細則所稱農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，以戶為單位申請在宅基地上建造的住房，附屬用房和庭院等。

第四條??本細則所稱村民，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員。本細則所稱戶，是以公安部門頒發(fā)的戶口簿為依據(jù)，一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。

第五條??縣政府可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和管理；村民委員會應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導下，對農(nóng)村自建房規(guī)劃申請進行初審并提供審批手續(xù)辦理指導或者代辦服務，縣自然資源局應當加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務指導。

第二章??規(guī)劃要求

第六條??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，將農(nóng)村自建房納入國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第七條??農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的以本實施細則規(guī)定執(zhí)行）；位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項規(guī)劃。

第八條?? 根據(jù)《山西省農(nóng)村自建房屋規(guī)劃管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，禁止在公路建筑控制區(qū)、鐵路建設限界范圍、河道管理范圍、電力設施保護區(qū)、永久基本農(nóng)田區(qū)域選址建房。

第九條??農(nóng)村宅基地審批應當嚴格土地用途管控，節(jié)約集約利用土地，實行一戶一宅，應當盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地按照村莊規(guī)劃分區(qū)分片集中宅基地審批和建房規(guī)劃審批管理，一戶只能擁有一處宅基地，新申請宅基地面積每戶不超過200平方米。

農(nóng)村自建房主房基地面積，應不大于宅基地面積的50％。農(nóng)村自建房朝向應考慮日照、主導風向和所在地的地形等因素，宜坐北朝南或略偏東、偏西，應有利于冬季和夏季通風。主房的朝向和日照間距應符合《山西省村鎮(zhèn)居住建筑日照間距技術(shù)規(guī)定》要求。

第十條 集中聯(lián)片新建設的村民自建房，房屋體型應簡單規(guī)整，平面不宜局部凸出或凹進，兩端不宜高度不等，二層房屋的樓層不能錯層。單層砌體結(jié)構(gòu)房屋層高不應超過4米，兩層房屋各層層高不應超過3.6米，建筑總限高不超7.5米。房屋高度為正負零至建筑物挑檐、女兒墻等突出部位。房屋頂宜采用雙坡屋頂，材料宜選用機平瓦，小青瓦及合成樹脂瓦等。陽臺、圍墻等附屬不得超出用地范圍。

每一個建筑區(qū)域要統(tǒng)一風格、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一色彩、統(tǒng)一朝向，并且要和村莊的風貌有機結(jié)合。在原址申請建設的，新建房屋的建筑朝向、色彩、風格、高度等應按照具體的村莊規(guī)劃和實施細則之規(guī)定，結(jié)合《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南標準》執(zhí)行。

第三章??申請、審批及審查驗收

第十一條??新申請宅基地村民建房規(guī)劃審批的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝2019﹞6號）《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》及《沁縣農(nóng)村宅基地審批管理細則》等要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理。

第十二條??對原有合法來源宅基地上村民住房改建、擴建和翻建的規(guī)劃審批，實行申報承諾制，申請人書面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾該建筑物符合當?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的以本實施細則規(guī)定執(zhí)行）的管控要求。

第十三條??具備合法來源宅基地的農(nóng)戶，以戶為單位向村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出建房（規(guī)劃許可）書面申請，同時提供以下申請材料：

（一）農(nóng)村宅基地合法來源證明文件；

（二）農(nóng)村自建房承諾書，就符合規(guī)劃、建筑層數(shù)、建筑層高、建筑面積等事項作出承諾；

（三）家庭戶口簿復印件、申請人身份證復印件；

（四）選用政府部門審查通過的通用房屋設計圖紙、具備資質(zhì)的設計單位設計或者審核的圖紙，；

（五）四鄰同意建設書面意見。

第十四條??申請材料齊全后，遞交村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審核并在村委會公示欄或顯著位置，進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，由村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。同時向縣自然資源管理部門報備。

第十五條??規(guī)劃審批重點審查申報材料是否真實有效，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見、是否與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所保持安全距離等。擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃及本細則第九、十、十一條之規(guī)定，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確的村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求。

第十六條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。實施申請審查、批準后丈量批放、建成后核查驗收“三到場”。

第四章??監(jiān)督與管理

第十七條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃申請條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項、投訴舉報方式等在政府信息公開平臺、公開欄等場所進行主動公開。

第十八條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對農(nóng)村自建房活動的事中事后監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設行為。

第十九條??對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照批準內(nèi)容進行違法建設的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第五章??附則

第二十條??村民委員會統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設用地上進行集中建房的規(guī)劃審批，由村民委員會提出申請參照本細則執(zhí)行。

第二十一條??本細則由縣自然資源局負責解釋。本實施細則未盡事宜參照《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十二條??本細則公開發(fā)布，自公布之日起施行，有效期3年。